Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2022 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,
при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,
с участием представителя АО «Мособлгаз»- Крутовой А.А., представителя ответчика Куренкова С.Н.- адвоката Притула Е.И., представителя администрации г.о. Павловский Посад Московской области Мельниченко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1008/2022 по иску АО «Мособлгаз» к Куренкову Сергею Николаевичу о возложении обязанностей не чинить препятствий по подключению жилых домов к газопроводу низкого давления, -
у с т а н о в и л:
АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском к Куренкову Сергею Николаевичу о возложении обязанностей не чинить препятствий по подключению жилых домов к газопроводу низкого давления, а именно просило: Обязать Куренкова Сергея Николаевича не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к газопроводу низкого давления протяженностью 792 м, с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>» в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», путем выдачи согласия на подключение. В случае неисполнения решения суда Куренковым Сергеем Николаевичем в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к газопроводу низкого давления протяженностью 792 м, с кадастровым номером №, расположенному по адресу <адрес> считать выданным Куренковым Сергеем Николаевичем, ссылаясь на отказ в добровольном порядке выдать согласие на подключение к газопроводу-источнику гаазоснабжения (л.д.3-8).
Представитель АО «Мособлгаз» в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.
Ответчик Куренков С.Н. обеспечил явку своего представителя- адвоката Притула Е.И., которая представила письменный текст возражений на иск. В обоснование возражений Куренков С.Н. указал, что предметом иска АО «Мособлгаз» является нечинение препятствий ответчиком Куренковым в газификации неопределенного круга лиц путем выдачи согласия на подключение к газопроводу, принадлежащему ответчику на праве собственности. Вышеуказанные нормативно-правовые акты не содержат запрета на газификацию в отсутствие согласия основного абонента, а наоборот закрепляют, что отсутствие согласия не является препятствием в газификации путем присоединения к сетям основного абонента. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимость газопровод низкого давления, кадастровый номер №, протяженность 792м, адрес: <адрес>, расположен вдоль дороги и не имеет ограждений, препятствующих свободному доступу истца к нему. Постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 02.09.2020 года за № 1148 был установлен публичный сервитут в отношении земельного участка, на котором расположен газопровод в пользу истца - АО «Мособлгаз» сроком на 49 лет. Указал, что чинение препятствий это всегда активные противоправные действия, направленные на подавление законных требований истца, и невозможность осуществления последним его гражданских прав. Исходя из смысла, заявленных исковых требований предмет спора отсутствует, и отсутствует нарушение прав истца, которые подлежат судебной защите. Также указал, что истец не осуществил никаких мероприятий по определению пропускной способности и технической возможности присоединения к газопроводу ответчика.
Третье лицо Министерство энергетики Московской области в судебное заседание, назначенное на 16.06.2022 года, представителя не направило, представило письменный текст правовой позиции по иску, в которой иск просило удовлетворить.
Третье лицо представитель администрации г.о. Павловский Посад Московской области Мельниченко С.В. настаивал на удовлетворении иска.
Третье лицо Семенюк В.А. в судебное заседание, назначенное на 16.06.2022 года, не явилась, извещена надлежащим образом, в предыдущих судебных заседаниях настаивала на удовлетворении иска.
Проверив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, третьего лица администрации г.о. Павловский Посад Московской области Мельниченко С.Е., суд находит, что исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. ст. 35, 40, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2)
Из материалов дела установлено, что деревня Тарасово городского округа Павловский Посад Московской области включена в Программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазифнкацни населенных пунктов Российском Федерации, газопровод - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.
Таким образом, правоотношения между сторонами настоящего спора возникли, в том числе, из нормативно-правовых актов, предусматривающих проведение социальной газификации объектов капитального строительства, расположенных именно на территории Московской области к газораспределительным сетям, расположенным также на территории Московской области и которыми АО «Мособлгаз» определен как исполнитель Программы газификации, где закреплено проведение на территории Московской области мероприятий по социальной газификации - подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, расположенных в населенных пунктах на территории Московской области.
Законодательными актами определено место исполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов, расположенных на территории Московской области. Газификация объектов капитального строительства будет осуществляться от газопроводов - источников, расположенных в соответствующих населенных пунктах Московской области.
АО «Мособлгаз»- исполнитель программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.
Ответчику Куренкову С.Н. на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления протяженностью 792 метра с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Московская <адрес>
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.
В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.
Основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.
Согласно п. 41 исполнитель (АО «Мособлгаз») определяет технические условия.
Таким образом, согласие Куренкова С.Н. необходимо для выполнения мероприятий по подключению заявителей к газоснабжению.
Жители д. Тарасово получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.
Таким заявителем, в частности, по состоянию на день рассмотрения спора является Семенюк В.А., владеющая домом в деревне Тарасово Московской области и уже обратившаяся в АО «Мособлгаз» за подключением своего домовладения к сетям газоснаабжения.
АО «Мособлгаз» имеет намерение осуществить догазификацию д. Тарасово в рамках Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» (в редакции от 29.06.2021) (далее - Программа газификации, Программа), утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50.
Согласно Программе, одной из приоритетных задач является осуществление социальной газификации населенных пунктов Московской области без привлечения средств граждан в целях исполнения п. 8 перечня поручений от 02.05.2021 года № Пр-753 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021.
В соответствии с Программой проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».
Г азоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, сельское поселение Кузнецовское, городского округа Павловский Посад деревня Тарасово, к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.
Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).
При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).
Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи с этим права Ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.
АО «Мособлгаз» 14.10.2021 обратилось к Ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Тарасово, сельского поселения Кузнецовское, городского округа Павловский Посад Московской области.
Однако Ответчиком письмом от 23.03.2022 отказано АО «Мособлгаз» в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику.
На основании вышеизложенного отказ Куренкова С.Н. от дачи согласия на осуществление мероприятий по подключению жилых домов создает препятствия в реализации Программы, нарушает Закон о газоснабжении, нарушает права АО «Мособлгаз» и Министерства энергетики Московской области как исполнителя и заказчика Программы соответственно.
Кроме того, отказ Куренкова С.Н. создает препятствия в реализации Министерством энергетики Московской области своих полномочий, выраженных в п.п. 12.59, 12.60 Положения Министерства, утверждённым постановлением Правительства Московскойобласти от 14.06.2012 № 824/19 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве энергетики Московской области», а именно реализации и осуществлении контроля за исполнением программ газификации Московской области.
Доводы Куренкова С.Н. о том, что истец не осуществил никаких мероприятий по определению пропускной способности и технической возможности присоединения к газопроводу ответчика опровергнуты в судебном заседании исследованной схемой газоснабжения застройки с максимальным расчетом расхода газа по спорному газопроводу.
Расчет пропускной способности газопровода ответчиком не оспорен.
При таких обстоятельствах исковые требования АО «Мособлгаз» подлежат удовлетворению.
Суд считает необходимым обязать Куренкова Сергея Николаевича не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к газопроводу низкого давления протяженностью 792 м, с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», путем выдачи согласия на подключение. В случае неисполнения решения суда Куренковым Сергеем Николаевичем в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к газопроводу низкого давления протяженностью 792 м, с кадастровым номером №, расположенному по адресу <адрес> считать выданным Куренковым Сергеем Николаевичем.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (ч.1).
Взыскать с Куренкова Сергея Николаевича в пользу АО «Мособлгаз» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 ( шесть тысяч) рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, -
Р е ш и л :
Исковое заявление АО «Мособлгаз» удовлетворить:
Обязать Куренкова Сергея Николаевича не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к газопроводу низкого давления протяженностью 792 м, с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», путем выдачи согласия на подключение.
В случае неисполнения решения суда Куренковым Сергеем Николаевичем в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к газопроводу низкого давления протяженностью 792 м, с кадастровым номером №, расположенному по адресу <адрес> считать выданным Куренковым Сергеем Николаевичем.
Взыскать с Куренкова Сергея Николаевича в пользу АО «Мособлгаз» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 ( шесть тысяч) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Московский областной суд.
Председательствующий Г.С. Комиссарова